Balandžio 28 d. vietos laiku Europos Sąjunga paskelbė pasiekusi „principinį susitarimą“ su penkiomis Vidurio ir Rytų Europos šalimis, įskaitant Bulgariją, Vengriją, Lenkiją, Rumuniją ir Slovakiją, dėl Ukrainos žemės ūkio produktų. Tai reiškia, kad ES paspaudė „pauzės mygtuką“ dėl nesutarimo dėl Ukrainos žemės ūkio produkcijos, o Ukrainos žemės ūkio produktai ir toliau gali būti gabenami per minėtas šalis.
Tačiau kai kurie analitikai mano, kad šis iš pažiūros savalaikis naujas susitarimas gali nepatenkinti visų suinteresuotųjų šalių ir ateityje gali susidurti su sunkumais jį įgyvendinant. Dar blogiau, gegužę nustos galioti sutartis dėl žemės ūkio produktų eksporto iš Juodosios jūros uosto. Jei susitarimo pratęsti nepavyks, tai dar labiau paaštrins Ukrainos žemės ūkio produktų atsilikimo problemą, su kuria susiduria Vidurio ir Rytų Europos šalys, tokios kaip Lenkija, ir tuo metu ES viduje kils daug prieštaravimų.
Pasiekti principinį susitarimą
Europos Komisijos vykdomasis viceprezidentas Valdis Dombrovskis neseniai paskelbė, kad Komisija pasiekė „principinį susitarimą“ su penkiomis šalimis: Bulgarija, Vengrija, Lenkija, Rumunija ir Slovakija.
Pagal šią sutartį Ukrainos žemės ūkio produkcija ir toliau gali būti gabenama per Bulgariją, Vengriją, Lenkiją, Rumuniją, Slovakiją, tačiau kviečiams, kukurūzams, rapsams, saulėgrąžų sėkloms bus taikomos „apsaugos priemonės“. ES nenurodė konkretaus „apsaugos priemonių“ turinio. Tačiau kai kurie ES diplomatai atskleidė, kad keturis aukščiau paminėtus Ukrainos žemės ūkio produktus bus draudžiama tiesiogiai eksportuoti į penkias šalis, įskaitant Lenkiją, išskyrus žemės ūkio produktus, eksportuojamus į kitas ES valstybes nares ar ne ES šalis per šias penkias šalis.
Analitikai pabrėžia, kad tai prilygsta apsikeitimui ribojančiomis priemonėmis penkioms Vidurio ir Rytų Europos šalims panaikinti draudimą Ukrainos žemės ūkio produktams.
Kartu pagal susitarimą Europos Sąjunga taip pat iš viso skirs 100 milijonų eurų (apie 7,58 juanių) paramą nukentėjusiems ūkininkams minėtose penkiose šalyse.
Anksčiau penkios Vidurio ir Rytų Europos šalys, įskaitant Vengriją, įvedė Ukrainai importo draudimus, remdamosi jos žemės ūkio produktų poveikiu jų vidaus rinkoms. Draudimas apima ne tik Ukrainos žemės ūkio produktų importą, bet ir Ukrainos žemės ūkio produktų gabenimą šalyje. Prieštaravimas kyla dėl to, kad anksčiau minėtose Vidurio ir Rytų Europos šalyse iš Ukrainos Juodosios jūros uostų gabenama žemės ūkio produkcija, dėl kurios jų rinkose susidaro perteklinė pasiūla, daro įtaką vietinių žemės ūkio produktų kainoms ir iššaukia vietos ūkininkų protestus.
Tiesą sakant, šios penkios šalys kovo mėnesį kartu paskelbė atvirą laišką Europos Komisijai, ragindamos įvertinti ir reaguoti į Ukrainos žemės ūkio produktų poveikį jų pačių žemės ūkiui, taip pat siūlydamos ES apsvarstyti galimybę įvesti muitus Ukrainos žemės ūkio produktams. Vėliau šios penkios šalys iš eilės įvedė Ukrainos žemės ūkio produktų importo draudimus.
Vengrijos vyriausybė, priimdama atitinkamus administracinius nurodymus, taip pat paaiškino, kad dėl to, kad Ukrainos žemės ūkio produktai gamybos procese neprivalo atitikti atitinkamų Europos Sąjungos įstatymų ir kitų teisės aktų, jų žemės ūkio produktai turi konkurencinį pranašumą ir rimtai sutrikdo vidaus rinkos veiklą. ES narių rinkose. Todėl tokios šalys kaip Vengrija priėmė minėtą sprendimą, siekdamos apsaugoti savo ūkininkų interesus.
Reaguodama į tokių šalių kaip Vengrija ir Lenkija paskelbtus draudimus, Europos Sąjunga šį sprendimą pavadino „nepriimtinu“ ir paragino atitinkamas šalis „pateikti paaiškinimus“ ir nedelsiant nutraukti „vienašališką“ elgesį.
Susidūrusios su skirtumais, visos šalys vienu metu nenorėjo eiti į kompromisus. Šiuo metu „principingo susitarimo“ pasiekimas yra tik konfliktų vilkinimas, tačiau iš tikrųjų tai ne visiems džiugina.
Gilius prieštaravimus sunku išspręsti
Pasiekus principinį susitarimą, Europos Komisijos pirmininkas von der Leyenas balandžio 28 dieną gyrė naująjį susitarimą, kuris tuo pat metu užtikrina „Ukrainos eksporto pajėgumą“ ir „mūsų ūkininkų pragyvenimą“. Tiesą sakant, visos suinteresuotosios šalys, įskaitant Ukrainą, buvo tuo nepatenkintos.
Galima sakyti, kad ES viduje vis dar yra skirtumų dėl Ukrainos žemės ūkio produktų.
Verta paminėti, kad balandžio 29 d. vietos laiku Ukrainos užsienio reikalų ministerija paskelbė, kad Ukraina pateikė notas Lenkijos ir ES diplomatinėms atstovybėms Ukrainoje, oficialiai protestuodama prieš ribojančias priemones, taikomas Ukrainos žemės ūkio produktų eksportui į kai kurias ES šalis. kaip Lenkija.
Ukrainos minimi „apribojimai“ susiję su „principiniais susitarimais“, sudarytais tarp Europos Sąjungos ir penkių Vidurio ir Rytų Europos valstybių narių, įskaitant Lenkiją, dėl „apsaugos priemonių“ keturiems žemės ūkio produktams – kviečiams, kukurūzams, rapsams. , ir saulėgrąžų sėklos.
Ukrainos užsienio reikalų ministerijos atstovas Olegas Nikorenko pareiškė, kad Ukraina „visiškai nepriims“ tokių apribojimų.
Dėl kokių nors priežasčių šis apribojimas neatitinka asocijuotų šalių susitarimo tarp Ukrainos ir Europos Sąjungos, nei ES bendrosios rinkos principų ir taisyklių“, – sakė Olegas Nikorenko.
Be Ukrainos, susirūpinimą kelia ir penkios Vidurio ir Rytų Europos šalys.
Naujasis Lenkijos žemės ūkio ministras Robertas Talusas neseniai kalbėjo apie bendrą penkių Vidurio ir Rytų Europos vyriausybių požiūrį: „Ukrainai reikia pagalbos, tačiau tokios pagalbos išlaidas reikėtų pasidalyti tarp visų Europos šalių. Mes nesutinkame su nes tai kenkia mūsų ūkininkams
Perspektyva nėra optimistinė
Analitikai atkreipia dėmesį, kad nors ES yra pasiekusi „principinį susitarimą“ su penkiomis Vidurio ir Rytų Europos šalimis, tikėtina, kad naujojo susitarimo įgyvendinimas susidurs su sunkumais, o tarptautinių maisto kainų tendencija dėl to gali susidurti su svyravimais.
Anksčiau Europos Sąjunga žadėjo teikti paramą nukentėjusiems ūkininkams penkiose šalyse. Tačiau galima numatyti, kad ES finansavimo parama bus ilgas ir sudėtingas procesas, nes jis apima tokias detales, kaip lėšos paskirstomos ir iš kur gaunami biudžetai. Ukrainos pareikštų prieštaravimų atveju, jei atitinkamos šalys galės juos kuo greičiau išspręsti, tai neturės didelės įtakos tarptautinėms maisto kainoms, tarptautinei maisto pasiūlai ir paklausai ir pan. Jei nebus išspręstas kuo greičiau, neišvengiamai sukels pasaulinį vietinio maisto perteklių ir kai kuriuose regionuose perteklinę pasiūlą. Per trumpą laiką spartus vietinių maisto produktų kainų mažėjimas ir maisto produktų kainų kilimas kai kuriuose regionuose gali vykti vienu metu.
Be to, dar didesnį nerimą kelia tai, kad perspektyvos pratęsti susitarimą dėl žemės ūkio produktų eksporto iš Juodosios jūros uosto nėra optimistinės.
Paaštrėjus Ukrainos krizei, buvo sutrikęs ir Ukrainos, ir Rusijos žemės ūkio produktų eksportas per Juodąją jūrą. Tarpininkaujant Jungtinėms Tautoms ir Turkijai, Rusija ir Ukraina pasirašė lygiagrečią sutartį dėl žemės ūkio produktų eksporto iš Juodosios jūros uostų atnaujinimo 2022 m. liepos mėn. Sutartis galioja 120 dienų ir buvo pratęsta du kartus pernai lapkritį ir kovą. Šiais metais. Šiuo metu sutartis baigs galioti gegužės 18 d. JT Generalinis Sekretorius Guterresas ne kartą pabrėžė, kad šis susitarimas yra labai svarbus siekiant užtikrinti, kad žemės ūkio produktai iš Ukrainos ir Rusijos, dviejų pagrindinių maisto produktų gamintojų, patektų į tarptautinę rinką ir taip būtų užtikrintas pasaulinis aprūpinimas maistu.
Guterresas taip pat apibūdino susitarimo vaidmenį kaip „vilties švyturį Juodojoje jūroje“ ir atkreipė dėmesį, kad žemės ūkio produktų gabenimas į viso pasaulio rinkas padės panaikinti pasaulinį maisto tiekimo trūkumą ir sušvelninti didelių kainų spaudimą.
Rusijos užsienio reikalų ministras Sergejus Lavrovas balandžio pabaigoje Niujorke (JAV) susitiko su Guterresu ir aptarė susitarimo dėl žemės ūkio produktų eksporto iš Juodosios jūros uosto perspektyvas. Rusijos pusė mano, kad sąlygos toliau pratęsti šį susitarimą nebuvo įvykdytos, nes Vakarų šalys „nieko nepadarė“.
Atsižvelgiant į tai, kad derybos dėl susitarimo dėl žemės ūkio produkcijos eksporto iš Juodosios jūros uosto nėra optimistinės, jei susitarimo nebus galima pratęsti, tai dar labiau padidins Ukrainos žemės ūkio produktų atsilikimą, su kuriuo susiduria Vidurio ir Rytų Europos šalys, tokios kaip Lenkija. Tuo metu ES viduje tęsis nesutarimai dėl maisto klausimų.
